新形势下林业援疆将重点实施丝绸之路经济带核心区生态屏障、林果业精准提升、南疆林业生态扶贫三大工程中国绿色时报9月20日报道（记者焦玉海）9月19日，全国林业援疆工作会议在新疆维吾尔自治区阿克苏地区召开。会议提出，新阶段林业援疆工作要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以有利于新疆社会稳定和长治久安为根本目标，以推进南疆四地州深度贫困地区脱贫攻坚为根本任务，以绿水青山就是金山银山为根本理念，坚持生态援疆、产业援疆、科技援疆，实施生态屏障、林果业精准提升、生态扶贫三项工程，强化政策、金融、人才三个保障，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆作出更大贡献。党的十八大以来，国家林业局和对口援疆省市林业部门，全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，充分发挥林业特点和优势，不断健全完善援助机制，全力推进林业对口援疆工作。5年来，中央安排新疆林业资金投入192亿元，各省市林业部门实施援助项目81个，投入资金2.8亿元，推动新疆林业取得了长足发展。

一是生态建设稳步推进。全面停止天然林商业性采伐，天然林保护工程管护面积由1668万亩增加到4918万亩，1.1亿多亩国家级公益林得到有效管护。湿地面积稳定在5922万亩，沙化土地扩展速度由每年83平方公里减少到73平方公里。

全区森林覆盖率逐步提高，绿洲森林覆盖率达28%。新建国家级自然保护区4个，林业自然保护区面积占全区国土面积的7%。二是林业扶贫精准发力。

国家安排专项资金，从建档立卡贫困户中选聘8145名生态护林员，带动3.5万人稳定脱贫。安排新一轮退耕还林任务190万亩，惠及2万多贫困户，人均增收3000多元。全区特色林果种植面积增加到2200万亩，年产值达850亿元。

三是科技人才支撑持续提升。国家林业局支持实施了红枣、核桃、苹果及荒漠化生态修复技术等80个科技推广项目；支持建立了6个生态定位研究站以及经济林产品质量检验检测中心、林业生物产业基地、林业工程研究中心。开展了新一轮新疆林业青年科技英才培养，为新疆举办各类培训班19期，培训1090人次。

选派挂职干部11人，接收挂职干部7人。四是林业改革全面推开。

集体林权制度主体改革任务基本完成，确权1255万亩，125万农户获得林权证，扶持政策和社会化服务体系不断完善，新型林业经营主体达2726个，经营林地面积115万亩。国有林场改革实施方案和107个国有林场具体改革方案获得批复，中央财政安排改革补助资金5亿元，指导新疆生产建设兵团建立了国有林场管理体制。五是基础保障不断加强。实施了国有林场危旧房改造和国有贫困林场扶贫项目，1.6万多户林业职工家庭的住房条件得到极大改善。

新建了20个国家级野生动物疫病监测站，建立了新疆沙尘暴灾害应急管理体系和7个监测站，改造了78个基层林业工作站，支持建设28处国家级自然保护区，新建6个国家级重点林木良种繁育基地。会议指出，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位，做好新疆工作是全党全国的大事。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作以及对口援疆工作，多次专题研究新疆工作，召开了第二次中央新疆工作座谈会和第四、五、六次全国对口支援新疆工作会议，出台了一系列维护新疆社会稳定和实现长治久安的重大举措。习近平总书记等中央领导同志的重要指示精神，为做好新形势下新疆工作和对口援疆工作指明了前进方向，提供了根本遵循。做好林业援疆工作，就是要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和治疆方略，将党中央关于新疆工作的大政方针在各级林业部门落到实处，为新疆的改革发展、民族团结、民生改善等作出应有贡献。

会议提出，新形势下林业援疆工作要重点实施三大工程。一是实施丝绸之路经济带核心区生态屏障工程。加大防沙治沙力度，全面保护天然林，加强湿地保护修复，打造绿洲生态系统，到2020年，完成营造林1000万亩，治理沙化土地2250万亩。

二是实施林果业精准提升工程。组织实施好南疆经果林质量精准提升项目，完成密植园、低产低效林改造100万亩以上，打造一批有特色的标准化林果业生产示范基地，支持建设一批类型多样、资源节约、产销一体、效益良好的龙头企业，推动新疆林果业加快转型升级，争取到2020年，全区年果品产量达到1400万吨，林果业占农民人均纯收入的比重达到30%以上。三是实施南疆林业生态扶贫工程。

推进林果产业脱贫，优先支持引导企业、合作社建立公司+基地+农户合作社+基地+农户等利益联结机制，吸纳更多贫困户参与林果业，让贫困人口得到租金收益、劳务收益和股份收益，更多分享产业链增值收益；推进生态建设脱贫，支持新疆组建2000个扶贫攻坚造林专业合作社，争取吸纳7万多名深度贫困人口参与造林、抚育、管护；推进生态保护脱贫，利用国家新增资金和地方涉农整合资金，扩大生态护林员选聘数量，以南疆无力脱贫、无业可扶的贫困户为重点，帮助其通过参与生态保护实现增收脱贫。国家林业局副局长李春良在会上要求，全国林业部门要将支援新疆林业作为一项政治任务，不断加大林业援疆工作力度。

要强化政策支持保障，在保生态、促改革上加大力度，在稳增长、惠民生上加大力度，在强基础、补短板上加大力度。要强化金融支持保障。加强金融服务，创新融资模式，建立金融扶贫机制，鼓励引导内地林果业龙头企业赴疆发展。

要强化科技和人才支持保障。实施好共性关键技术研发、先进实用技术推广、科技示范基地建设、全产业链标准化生产、特色林果品牌培育、科技精准帮扶服务等六大科技行动，初步建立起覆盖红枣、核桃、香梨、苹果、葡萄、杏等果品的良种苗木繁育、标准化栽培、质量检测、商品化处理、信息交易等技术服务体系。要强化林业援疆工作组织领导。树立全国一盘棋思想，将林业援疆工作摆在更加突出位置，确保组织领导到位、责任落实到位、政策措施到位、支撑保障到位。

要全面贯彻落实党中央关于援疆工作的决策部署，发扬钉钉子精神，敢于担当，甘于奉献，再接再厉，不断开创林业援疆工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。国家林业局总经济师张鸿文主持会议，新疆维吾尔自治区政府副主席张春林在会上致辞，新疆生产建设兵团党委副书记、副政委李新明出席。

国务院扶贫办副司长杨刚、中国农业发展银行总行创新部总经理杜彦坤在会上讲话。会议为南疆林果业发展科技支撑专家组专家颁发证书，广东省林业厅、浙江省林业厅、阿克苏地区、新疆生产建设兵团十三师在会上发言。与会代表现场参观了阿克苏市柯柯牙绿化工程纪念馆、苹果质量精准提升工程示范基地，温宿县核桃质量精准提升示范基地、果满堂果业开发有限公司红枣示范基地、拱拜孜新村林业生态移民工程，新疆生产建设兵团一师五团苹果简约化栽培示范基地、沙河镇农田林网及新疆华蒙通物流有限公司。

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